学院（部、处）二级单位教职工代表大会或教职工大会制度，是学校教代会制度的延伸和发展，是本单位广大教职工行使民主权利、参与民主管理和监督的基本组织形式。为了健全和完善我校教职工代表大会制度，加强学校民主政治建设，保障教职工参与民主管理和监督权利，促进学校改革与发展。依据《教师法》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》、《陕西省高等学校二级教职工代表大会暂行规定》，校党委要求全校二级单位都要建立教代会或教职工大会制度。为此，就加强和完善我校二级单位教职工代表大会制度，提出以下意见。

一、加强分党委（总支）对本单位教代会的领导

二级单位教代会是在分党委（总支）的领导下，党、政、工共同完成的一项任务。分党委（总支）的领导和重视，是做好教代会工作的重要保证。

1．各分党委（总支）要把二级教代会列入分党委（总支）的议事议程，专门召开会议进行研究。

2．筹备、召开教代会之前，成立由分党委（总支）书记牵头，分党委、行政、工会三方面负责同志参加的领导小组，负责筹备组织工作。在确定中心议题，会议组织、协调关系，形成共识，民主评议干部等方面发挥党组织的领导作用。

3．学校党委把二级教代会做为考核各分党委（总支）工作的一项内容。

二、二级教代会行使下列职权

1．听取、审议行政负责人的工作报告，讨论本单位的发展规划，改革方案、教职工队伍建设、教学、科研、科技产业及年度经费收支情况等重大问题，提出意见和建议。

2．讨论通过本单位的岗位聘任制、考核奖励办法以及其他重要的规章制度。

3．讨论决定本单位的收益分配原则、奖酬金发放办法以及其他有关教职工切身利益的福利事项。

4．在同级党组织的安排部署下，评议领导干部，积极推进院（系）务公开工作。

三、二级教代会组织制度

1．二级教代会要支持行政负责人的正确决策和领导，教育教职工要遵守各项规章制度，尽职尽责，努力完成各项工作任务，行政领导要尊重支持教代会行使民主管理的职权，认真执行和办理教代会的有关决议和代表提案。

2．二级教代会3年为一届，每1—2年召开一次，每次须有三分之二以上代表参加，大会决议须征得全体代表半数以上通过，方为有效。

3．二级教代会的规模和代表人数的比例，由单位党、政、工在听取教职工意见的基础上决定，应保证代表的广泛性和群众性。代表名额可为本单位教职工人数的1/5—1/3左右，学院（部、处）教代会，教师代表不少于百分之六十。人数较少的单位，可以召开教职工大会，但应严格履行教代会程序和职权。

4．教代会代表应具有较强的参政议政能力和奉献精神，办事公道正派，密切联系群众，其产生应按民主程序由教职工直接选举，并按单位组成代表组。代表实行常任制，任期一届3年，可连选连任。校教代会代表为二级教代会的当然代表。代表因工作调动或离退休，其代表资格自行终止，缺额代表由原单位补选。发现代表有违法乱纪或严重失职行为，经教代会半数以上代表同意，可以罢免或撤换代表。

5．二级教代会的议题，必须紧密结合本单位的中心工作和群众关注的热点问题，在广泛听取教职工意见的基础上，由党、政、工协商决定。

6．教代会代表按规定程序，对本单位工作和教代会工作，有权提出意见、建议和提案，因行使民主权利受到打击报复时，有权向有关部门申诉和控告。教代会代表应切实履行自己义务，认真做好本职工作，积极参加教代会活动，听取并反映群众的意见和要求，接受群众的监督。

7．二级单位工会是承担本单位教代会工作的机构。在同级党组织领导下，组织教职工代表大会的换届选举，做好大会的各项筹备工作和会务工作，征集提案并负责立案、交办和督促办理，督促检查二级教代会决议贯彻的执行。

8．科技产业和后勤方面的企业，应参照“企业法”、“公司法”及有关职工代表大会的规定，建立和健全本单位的职工代表大会制度，做好民主管理，机关和直属单位可按照二级教代会的要求，根据下属单位不同情况分别建立和健全教职工代表大会（或职工大会）制度，做好民主管理。

9．教代会的组织原则是民主集中制。

10．二级教代会一般不设主席团，但应成立由党、政、工主要负责人和教职工代表组成的领导小组，其成员必须是正式代表。领导小组主持召开教代会。决定召开二级教代会，二级单位工会应向校工会提交书面报告，并在工作上接受校工会的指导。

四、加强工会分会自身建设，提高教代会的工作水平

1．工会要切实发挥教代会的工作机构作用，工会干部要认真学习邓小平理论，贯彻党的方针政策，紧紧围绕学校和本单位的中心工作，以改革精神搞好教代会工作。

2．行政领导要定期向教代会报告工作，听取意见，认真对待教

代会有关决议和代表意见，尊重和支持教代会行使民主管理的职权。

3．教代会要尊重和支持行政领导行使指挥职权，教育教职工严格遵守各项规章制度，以主人翁责任感，努力完成各项工作和任务，提高办学水平和办学效益。

4．工会分会要自觉接受分党委（总支）的领导，定期汇报工作，要认真做好代表的培训，教育和引导教职工自觉维护学校和本单位的大局，要维护代表权利，尊重代表意见，做好意见收集和反映工作，要积极开展调查研究，不断创造新经验、新形式，促进二级教代会工作日臻完善。

中共西安交通大学委员会

2001年12月30日